Пенсионное обеспечение граждан,пострадавших от радиационных и техногенных катастроф,и членов их семей

Актуальность темы заключается в том, что стихийные бедствия, техногенные аварии периодически случаются на планете и на территории нашего государства. В связи с тем, что увеличивается урбанизация растет и их число. Это случается по разнообразным причинам: воздействие антропогенного момента на окружающую среду, увеличение населения, пренебрежение или полное отсутствие норм строительной и технологической безопасности, цикличный прирост и уменьшение численности природных бедствий и т.д.
Эти и многочисленные прочие факторы подталкивают страны к формированию государствами систем безопасности, систем реагирования на вероятные риски разного характера. Присутствует такого рода необходимость и в сфере международных отношений. Об этом свидетельствуют определенные факты устремления стран к совместной работе по предупреждению бедствий и устранению их последствий при помощи заключения международных договоров различного уровня, формирования международных специализированных организаций и структур.
С формированием урбанизации, увеличением народонаселения значения результатов стихийных бедствий существенно возросли. Сформировалась потребность в разработке механизмов предупреждения стихийных бедствий, подготовки населения, устранения последствий (усиление строений, обустройство отводных стоков и т.д.). Отношения по защите от стихийных бедствий вначале складывались на внутригосударственном уровне в области управления при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В российской юридической науке в настоящее время педалируется учение о формировании комплексной отрасли национального права – права чрезвычайных ситуаций.
Аварии и катастрофы предполагают возникновение серьезной опасности для жизни общества. Они могут случаться как по собственно технологическим причинам, так и инициироваться опасными природными явлениями – землетрясениями, ураганами, штормами. Техногенные аварии и катастрофы сопровождаются радиационным и химическим загрязнением, взрывами, пожарами, обрушениями. Стихийные бедствия в сегодняшней техносфере могут вызвать поток чрезвычайных ситуаций, а промышленная деятельность – спровоцировать природные катастрофы с тяжелыми последствиями. Россия занялась этой проблемой только в конце восьмидесятых годов, после трагических событий в Чернобыле и Спитаке.
Таким образом, выбранная тема курсовой работы является достаточно актуальной и интересной.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения граждан.
Предмет исследования: пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей
Цель курсовой работы: исследовать особенности пенсионного обеспечения лиц, которые пострадали от радиационных или техногенных катастроф. Цель определила задачи курсовой работы:
 Дать общую характеристику пенсионного обеспечения граждан, которые пострадали от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей с этой целью будет изучен правовой статус граждан пострадавших от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей, а также рассмотрено правовое регулирование данного вопроса;
 Проанализировать практические аспекты пенсионного обеспечения граждан пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф: условия, порядок и размер.
Теоретическая и практическая значимость курсовой работы состоит в обобщении и анализе накопившегося комплекса знаний, а также в выявлении особенностей пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф.
Информационная база исследования. Курсовая работа написана на основе обобщения уже имеющихся учебно – методических материалов, анализа различных точек зрения по ряду дискуссионных вопросов и использования фактических материалов (отраслевых, региональных и зарубежных).
Структура работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.
 
Глава 1. Общая характеристика пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей
1.1. Правовой статус граждан пострадавших от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей
В настоящее время как на территории Российской Федерации, объединить одним понятием «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф».
И. В. Григорьев отмечает, что в соответствии с российским законодательством данная группа охватывает лиц, пострадавших в результате следующих катастроф:
– на Чернобыльской атомной электростанции;
– граждане, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов в реку Теча;
– в результате испытаний на Семипалатинском полигоне и т.д .
Следовательно, проблема радиации и ее отрицательных последствий, в том числе влекущих возложение ответственности на государство за причиненный вред и необходимость успешной реализации механизма их социальной защиты актуальна не только на территории Российской Федерации, но и за ее границами.
Дополнительным подтверждением сказанного является Постановление совета министров союзного государства 29 августа 2019 г. № 8 «О Программе совместной деятельности России и Беларуси в рамках Союзного государства по защите населения и реабилитации территорий, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» .
Э.М. Филиппова придерживается мнения о том, что рассмотренное обстоятельство, также необходимость возмещения государством нанесенного данным лицам вреда здоровью ставит перед законодателем задачу сформировать обособленный пакет законов, который будет регулировать социальную защиту и пенсионное обеспечение граждан пострадавших от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей. В подтверждение вышеизложенного существует не только большое количество уже принятых нормативных документов, которые касаются данной сферы правоотношений, но и присутствие специальных целевых программ, затрагивающих права и законные интересы пострадавших от последствий радиации . В качестве примера можно привести:
– Постановление Правительства России от 21 января 2022 г. №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» ;
Действующее в настоящее время законодательство Российской Федерации применяет в качестве основного термин «граждане, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». При этом анализ правовых норм дает возможность выделить его основные характерные черты:
1) анализируемая группа людей представляет собой отдельную социальную общность, то есть выступает исходной «точкой отсчета» в социальном пространстве, которую принято называть социальной группой, со свойственными ей социальными потребностями и ценностями ;
2) в сама дефиниция «граждане, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф» охватывает как граждан, подвергшихся непосредственно негативному воздействию» так и членов их семей;
3) предпосылкой для объединения граждан в одну категорию выступает один из следующих фактов: